关于开展党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的实施方案

根据中央、省委精神和《中共周口市委党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作方案》（周群办发[2014]28号）、《中共项城市委党的群众路线教育活动实施方案》（项发[2014]2号）文件精神，结合我校在学习教育、听取意见环节中取得的成效，为搞好查摆问题、开展批评环节的工作，把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，确保教育实践活动不走过场、取得实效，特制定该实施方案。

一、工作要求和基本原则 

在学习教育、听取意见的基础上，做好查摆问题、开展批评工作，是搞好党的群众路线教育实践活动的关键环节。要贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，要认真开展交心谈心活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，全面准确查找“四风”方面存在的问题。要紧密联系本单位本部门和个人工作的实际，对照为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料，深入剖析存在问题的根源。要组织召开高质量专题民主生活会，坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。要明确整改提高的努力方向，为整改落实、建章立制奠定坚实基础。

二、工作步骤和方式方法 

（一）、认真开展“回头看”工作

时间安排：6月15日—6月20日

明确“回头看”的重点。一是学习教育“回头看”重点：一看教育实践活动动员部署是否扎实到位，党员干部参加活动实现全覆盖。二看是否深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，原原本本研读中央和省委、市委规定的必读篇目。三看是否达到规定的学习时间，领导班子达到５天、党员干部集中学习时间达到３天。四看是否召开党组会议，专题学习习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上的讲话，联系实际交流体会。五看是否开展“校长上党课”。六看是否通过学习教育触动思想、触及灵魂，真正做到见思想、见精神。二是征求意见“回头看”重点：一看是否采取多种形式全方位、多层次、广覆盖听取意见，特别是面对面直接听取群众和服务对象意见，对征求到的意见建议进行梳理分析，初步找准领导班子和党员领导干部的突出问题，找准本单位的突出问题。二看是否做到边学边查边改，立说立行立改，认真部署开展专项整治。

（二）、继续抓好学习

时间安排：全程进行、贯穿始终。

1、集中学习  

时间安排至少一天或两个专场，重点学习习总书记深入兰考调研时的重要讲话，观看新华社关于河北省委和兰考县委民主生活会的报道，学习中央、省、市各级主要领导关于群众路线活动的讲话。

2、个人自学

党员领导干部每天自学不少于2个小时，重点学习中央规定的学习材料，撰写读书笔记不少于10篇5000字，心得体会不少于2篇2000字。

（三）深入实在查摆问题

时间安排：全程进行、贯彻始终。

1、梳理反馈意见。在认真抓好“回头看”工作的基础上，对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理分析，找出领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题和具体表现。重点对照“四面镜子、一个精神、一个要求”查找问题。四面镜子就是理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈；一个精神就是焦裕禄精神；一个要求就是习总书记关于党的领导干部“三严三实”的要求。

2、认真查摆问题。学校领导班子及中层干部要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点对照习近平总书记、中央、省委和市委列举的“四风”表现查找问题。重点聚焦政治纪律、组织纪律观念淡薄，口无遮拦、信口开河、信谣传谣；服务不主动、不作为、慢作为、乱作为，工作效率低；口号响当当，落实慢吞吞；庸懒散拖，见利争、见错推、见难拖、见险躲等问题。中层干部重点聚焦门难进、脸难看、话难听、事难办，行政服务受理不全，一次性告知不够，政策不清、程序不明、作风粗暴，为政不廉，执法不公等问题。党员干部要重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找软弱无力、服务群众意识和能力不强、不诚心为群众办实事、优亲厚友等问题。

同时还要把查摆出来的问题进行梳理，列出清单，一一建立台账，查摆问题台账6月25日之前，报市委督导组审阅。

（四）、扎实开展会前谈心交心。

时间安排：6月25日—30日

要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。谈心时要做到四必谈，一把手与班子成员谈；班子成员之间必谈；班子成员与主管部门负责同志必谈；督导组与班子成员必谈。谈心时谈透四个问题，一是主动亮明自身存在问题；二是诚恳指出对方存在的问题；三是相互交换对班子存在问题的看法；四是其他准备在会上提的问题都要在谈话中亮出来。

（五）、认真撰写对照检查材料

时间安排：7月1日—10日

1、领导班子撰写对照检查材料。学校领导班子的对照检查材料有主要负责人亲自主持起草、集体讨论，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，领导班子的对照检查材料要提交学校领导班子会议审议通过。

2、党员领导干部撰写个人对照检查材料。

对照检查材料一般应包括以下四部分：

一是导语。个人基本情况、职务、分工情况，个人参加教育实践活动情况。

二是遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定、省委省政府20条意见和市委意见情况、遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》及转变作风方面的基本情况；要对贯彻落实中央八项规定和省委20条意见、特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配备秘书、家属子女从业以及选人用人等情况逐一作出说明；个人住房情况要写清面积、位置、购买时间、产权性质。家属子女要写清姓名、工作单位、上学的要写清就读学校及专业。

三是存在的突出问题。首先是四风问题，从四风方面逐一对照，查找的四风问题不少于15条，每条至少列出一个具体事例，其次是关系群众切身利益额群众反映强烈的不正之风问题。三是联系服务群众最后一公里问题。

四是产生问题的原因分析；要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律、三严三实要求等方面分析原因。真正把自己摆进去。

五是努力方向和整改措施，要围绕四风问题剖析的原因提出努力方向和改进措施，做到有针对性，可操作性，有具体实在、务实管用的措施。

重点放在后三个部分。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，杜绝请人代写，严禁抄袭照搬。防止从网上拼拼凑凑。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结。

3、审阅对照检查材料。学校领导班子和班子成员的对照检查材料要于7月6日前上报，上报时同时报送本人手写稿和打印稿。其他党员干部的7月10日前报学校活动办公室。审阅程序为：党总支书记审核，市派督导组审核，市活动办审核。在审阅对照检查材料时要严格把关，看其是否真找问题、找准问题，是否深挖根源、开好药方，对联系实际不够、没有回应群众意见、没有抓住突出问题、剖析不深不透、整改措施没有回应问题、操作性不强的，要求进行修改；凡是态度不认真、对照检查不深刻的，限定时限重新撰写，屡改不到位的要通报批评。

（六）、开好专题民主生活会

时间安排：大致在7月中旬召开，不少于1天

1、制定专题民主生活会方案。主要包括：专题民主生活会主题，前期准备工作情况、会议的程序、基本要求、召开时间等。方案经督导组审核同意后，在会前一周报送市委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、参加范围。督导组成员、班子成员、部分中层领导，要严格控制人员数量

3、会议议程。

（1）单位负责人就开好专题民主生活会提出要求。

（2）单位负责人代表班子对照检查。

（3）单位负责人和领导班子其他成员个人对照检查发言，每人发言后其他同志对其开展批评。开展批评要做到到人到事到思想，批评和自我批评要坚持整风精神，开门见山，直奔主题，坦诚相见，坚持原则。一要“到人”，单位党政正职要对班子成员进行全员批评，班子成员对党政正职也要进行全员批评；班子成员之间的批评人数不得少于班子成员的60%。二要到事，要明确摆出四风突出问题和解决群众切身利益问题，对每人提出的批评意见不少于3条，提出批评意见要列出具体事例，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进措施。三要到思想，点准“麻骨”，抓住要害，触及思想，触及灵魂。既敢于正视问题、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，做到“五个不搞”，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，心灵受触动、思想受教育，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。

（4）督导组长对专题民主生活会情况进行评价。督导组对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况实事求是作出点评，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。

（5）对专题民主生活会进行总结。

（七）会后抓好有关事项的落实

时间安排：7月20日—30日

（1）反馈意见。督导组对专题民主生活会形成综合评价意见，向党总支书记反馈。

（2）通报民主专题生活会情况。生活会召开10天后，党总支书记召开通报会，向班子成员、中层领导、职工代表通报生活会情况。通报内容包括：会前准备情况、开展批评和自我批评情况、制定整改措施，督导组要审阅通报材料。

（3）群众评议。通报会上，组织参会人员对领导班子和班子成员进行评议，总体评价满意率低于2/3的，要重新召开专题民主生活会。

（4）上报专题民主生活会专题报告。生活会召开15天内，党总支形成专题报告，经一把手审定、督导组审核后报市活动办。

（5）抓好有关问题的整改落实。领导班子要对生活会上查摆出来的问题，认真制定整改方案，明确责任单位、责任人，制定整改任务书、时间表，并在一定范围内公示。

（八）召开专题组织生活会。在查摆问题、开展批评环节，各党支部召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。班子成员参加并进行点评，加强指导。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。

四、工作要求

（一）加强组织领导。一把手负总责。领导班子和领导干部要深刻领会习近平总书记提出的“五个准确把握”，把“三严三实”要求作为作风建设新的坐标，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，把活动放在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排。要坚持时间服从质量、进度服从效果，在统一原则指导下，把握好推进节奏，不赶时间、不赶进度，确保每一环节都推进到位，每一项工作都做得更加扎实。

（二）严格把关。主要是做到“六个不放过”：对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力，搞形式走过场的不放过。

（三）边查边改。要对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，切实加强服务型党组织建设，以整改成果有力推进全面深化改革各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。